近日，我市印发了《商丘市“十四五”现代服务业发展规划》（以下简称《服务业规划》），为帮助实施单位及公众更好理解该《服务业规划》，现就相关内容解读如下。

　　一、规划编制背景

　　“十四五”时期，是商丘市确保在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”的关键时期，也是推动全市服务业优势再造、高质量发展的转型攻坚期。为加快建设现代服务业强市，奋力实现产业倍增目标，根据《商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定《服务业规划》。

　　二、规划起草过程

　　《服务业规划》是商丘市“十四五”规划体系的重要组成部分，根据两办室关于印发《商丘市“十四五”专项规划目录清单的通知》（商办发明电〔2021〕36号）精神，结合商丘市发展实际，市发展改革委起草了《服务业规划》。起草之前，编制小组进行了实地调研，对国家省有关政策进行了认真研读。成稿以后，征求了20个市直部门、10个县（市、区）的修改意见，经过了省市专家的评审，经过市政府常务会议审核，最终得以印发实施。

　　三、规划主要内容

　　《服务业规划》总体分6个部分，3万余字。规划总结了“十三五”服务业发展成就，分析了“十四五”面临的形势，提出了服务业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

　　（一）主要目标：到2025年，服务业增加值争取实现翻番，占生产总值比重超过50%，从业人员占全社会的比重超过45%，服务业固定资产投资年均增长10%以上，服务业实际利用外资和服务贸易进出口总额年均增速超过8%，规模以上服务业企业达到3500家。

　　（二）重点任务

　　第一是发展生产性服务业。实施优势再造战略，推动商丘由交通区位优势向枢纽经济优势转变。加快构建“通道+枢纽+网络”物流运行体系，建设豫鲁苏皖交界地区的区域性物流中心，产业规模达到600亿元左右。实施“引金入商”工程，打造豫鲁苏皖交界地区的区域性金融中心，贷款余额突破3000亿元。推进创新型城市和科技强市建设，科技服务业营业收入达到60亿左右，信息服务业营业收入达到80亿左右。大力发展中介服务、教育培训、节能环保服务。

　　第二是发展生活性服务业。促进生活性服务业向高品质和多样化升级，打造品质卓越的区域性生活性服务业中心。推动文旅文创融合发展，文化产业增加值占地区生产总值比重达到6%以上。基本建成国际开放、智慧创新、特色活力的区域消费中心城市，社会消费品零售总额突破2000亿元，跨境电商交易额突破150亿元。瞄准“一老一小”，打造覆盖全生命周期、满足多元化需求的服务体系。构建健康服务体系，规范发展家政服务、房地产等服务业。

　　第三是实施六大攻坚工程。实施数字赋能提升工程，加快制造服务业高质量发展，深化生活服务业数字化转型，大力发展服务新业态新模式。实施产业融合促进工程，推动现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合。实施消费扩容提质工程，提升服务有效供给能力，稳步扩大服务消费需求，打造精品服务品牌。实施企业梯队培育工程，常态化开展“万人助万企”活动，分类施策支持市场主体成长。实施产业载体提效工程，加快建设服务业开发区。实施开放协同发展工程，拓展服务业开放合作空间。

　　（三）保障措施：强化机制、要素、项目、实施等保障。谋划实施现代服务业项目1000个，五年计划完成投资3300亿元。

　　四、《发展规划》内容问答

　　（一）什么是“十四五”现代服务业发展规划？

　　答：是指第十四个五年服务业发展规划，主要对“十四五”期间服务业发展的主要目标、重点任务、保障措施等进行明确，是今后五年全市服务业发展的重要导向，规划期限为2021年-2025年。

　　（二）编制《规划》的出发点是什么？

　　答：着力构建优质高效、充满活力、竞争力强的服务业新体系，打造现代服务业强市，建设枢纽经济发展新高地，为建设国家区域中心城市和现代化新商丘提供强大支撑。

　　（三）如何满足人民群众美好生活需要？

　　答：以增进人民福祉、满足人民群众美好生活需要为主线，以满足新消费为方向，扩大文化旅游、新型商贸、养老育幼、健康服务、家政服务、房地产等有效供给，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，打造品质卓越的区域性生活性服务业中心。

　　（四）如何激发现代服务业发展新动能？

　　答：适应现代服务业发展新趋势新要求，聚焦现代服务业重点领域和关键环节，实施数字赋能提升、产业融合促进、消费扩容提质、企业梯队培育、产业载体提效和开放协同发展工程，激发服务业发展活力和内生动力。

（商丘市发展和改革委员会 供稿）