近日，我市印发了《关于加快推进乡村规划编制工作的通知》（以下简称《通知》），为帮助公众和实施单位更好地理解该《通知》，现将有关政策解读如下：

      一、文件出台的背景是什么？

　　为了认真落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，统筹开发与保护关系，推进乡村规划工作，加快编制满足“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求的“多规合一”实用性村庄规划，制定本《通知》。

　　二、文件起草的依据是什么？

　　1.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）

　　2.《中共河南省委河南省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》（豫发〔2020〕6号）

　　三、文件提出了哪些工作任务？

　　一是优化完善县域村庄分类和布局规划。二是全面推动乡镇国土空间规划编制工作。三是开展村庄建设边界划定工作。四是加快编制“多规合一”实用性村庄规划。五是加强风貌引导，塑造乡村特色。

　　四、本文件所指的乡村规划包括哪些规划？

　　包括乡镇国土空间规划、村庄规划、县域村庄分类和布局规划。

　　五、什么是“五级三类”国土空间规划体系？

　　从规划层级和内容类型来看，把国土空间规划分为“五级三类”。“五级”是从纵向看，对应我国的行政管理体系，分五个层级，就是国家级、省级、市级、县级、乡镇级。“三类”是指规划的类型，分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。

　　六、什么是乡镇国土空间规划、村庄规划、县域村庄分类和布局规划？编制乡村规划有什么用？

　　乡镇国土空间规划是五级规划中的乡镇级国土空间总体规划，是对市县国土空间总体规划的细化落实，是对乡镇所辖范围内国土空间开发、保护、利用、修复作出的综合部署和具体安排，是编制乡镇详细规划和村庄规划的重要依据。

　　村庄规划是国土空间规划体系三类规划中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设活动的法定依据。

　　县域村庄分类和布局规划是综合考虑村庄区位条件、发展现状、资源禀赋、风俗习惯等，准确把握村庄特征和发展需要，科学确定村庄分类和布局。

　　七、什么是“多规合一”？

　　新中国成立特别是改革开放以来，各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长等问题。为从体制机制上解决这些问题，党中央、国务院作出建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）开篇强调：“建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现‘多规合一’”。

（市自然资源和规划局供稿）