一、政策制定背景

　　为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，落实市委市政府关于安全生产的决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”发展理念，深刻吸取黑龙江龙煤双鸭山矿业有限责任公司双阳煤矿瓦斯爆炸和湖南省涟源市金鸡煤矿掘进工作面放炮后诱发煤与瓦斯突出事故教训，进一步加强矿山（煤矿和非煤矿山）安全生产工作，促进政府各部门形成合力、提质提效，确保全市矿山安全形势稳定，商丘市人民政府召开常务会议专题研究，要求制定《商丘市矿山安全监管机制》（以下简称《机制》）。

　　二、政策制定依据

　　（一）《商丘市安全生产职责清单》

　　（二）《市直各单位职能配置、内设机构和人员编制规定》

　　三、政策主要内容

　　《机制》提出协调联动机制。通过明确各部门的职责，建立相关协同机制，形成监管合力，进一步提高矿山安全生产监管水平，保障我市矿山行业的可持续发展，确保人民生命财产安全。

　　《机制》提出分级属地管理机制。明确了矿山企业由市、县两级共同监管，明确矿山企业的安全生产监管部门，并在本级政府网站或新闻媒体公示，避免多层多头监管，强调了分级属地管理机制

　　《机制》提出风险研判机制。要求县（市、区）人民政府、各有关部门建立健全矿山安全生产风险研判制度，全面收集风险信息、认真识别风险来源、准确评判风险性质、科学分析风险原因、及时预测风险趋势，对排查出的安全风险，提出对策措施，有效防控。

　　《机制》提出警示教育机制。要求矿山企业深刻汲取各地各类矿山事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，全面组织开展事故警示教育，切实提高安全生产政治站位，树牢安全红线意识，督促矿山企业组织全体职工，每季度至少开展1次集中警示教育。

（市应急局供稿）