近日，我市印发了《推动2024年下半年经济持续回升向好若干措施》（以下简称《措施》），为帮助社会公众和相关企业更好理解《措施》，现就有关内容解读如下。

一、《措施》的起草背景是什么？

为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，严格落实省委、市委经济工作会议精神和省、市政府工作报告部署，加快新旧动能转换实现质的突破，确保顺利完成全年各项目标任务，特制定本《措施》。

二、《措施》的主要内容包括什么？

《措施》从增强创新引领、提升产业链群发展能级、释放有效需求潜力、深化重点领域改革、推进高水平对外开放、促进区域协调发展、推动绿色低碳转型、守牢安全稳定底线8个方面精准发力，谋划部署34项重点工作措施，推动下半年经济运行持续向好、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，为顺利完成全年目标任务提供坚实支撑。

三、如何以科技创新支撑引领经济高质量发展？

加快创新平台建设，力争全年新增省级创新平台20家以上。深入实施创新型龙头企业、“瞪羚”企业培育提升专项行动，力争全年高新技术企业达到300家以上、科技型中小企业达到550家以上。实施“商丘学者”、科技创新创业领军人才评选，做好“商丘专家智库”建设和柔性引才。建立全市科技型企业名录库，实施科技金融伙伴计划，全年完成“科技贷”发放不低于1.5亿元。

四、在推进项目建设方面主要开展哪些工作？

持续开展“三个一批”项目建设活动，稳步推进618个省市重点项目建设，力争全年投资超2200亿元。深入落实重大项目常态化谋划储备推进机制，加快谋划储备一批获得国家部委认可的整装大项目，积极争取更多“两重”项目纳入国家、省资金盘子。聚焦“十五五”时期阶段性目标任务和短板弱项，提前谋划储备具有牵引带动作用的重大工程项目。

五、促进民营经济发展壮大方面将采取哪些措施？

建立健全与民营企业家常态化沟通交流机制和问题建议收集、转办、跟踪、反馈机制，落实促进民间投资工作机制，营造更优民营经济发展环境。

六、从哪几个方面加快推动大规模设备更新和消费品以旧换新？

大规模设备更新方面，建立设备更新重点项目储备库，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、银行优惠贷款等资金支持，重点实施总投资417亿元的219个工业领域设备更新改造项目。

消费品以旧换新方面，深入实施汽车以旧换新、家电以旧换新、家装厨卫“焕新”3大工程，拉动大宗消费4亿元以上。

七、推进高水平对外开放的着力点主要在哪些方面？

大力发展枢纽经济、提升招商引资质效、深化开放合作。

八、如何以新质生产力推动绿色低碳转型？

深入实施绿色低碳转型战略，实施重点领域节能降碳改造，构建“外集内配、绿色联运”的公铁联运配送体系，培育壮大资源循环利用产业。

九、如何全力稳住就业基本盘？

持续深入推进“人人持证、技能河南”建设，突出抓好就业帮扶、就业援助、公益性岗位兜底安置等就业保障工作。确保全年完成技能培训23万人次以上，新增技能人才16万人以上，新增高技能人才7万人以上，新增城镇就业6.5万人以上。

十、相关名称解释

（一）“瞪羚”企业指什么？

瞪羚企业是指高成长性科技型中小企业，创新能力强、专业领域新、发展潜力大。

（三）“两个联营”指什么？

“煤炭与煤电”联营、“煤电与新能源”联营。

（四）“两重”指什么？

国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

（五）碳达峰指什么？

碳排放量在某一年度达到历史最大值后平稳下降，或进入“平台期”（即碳排放量在一定范围内波动并出现峰值）再平稳下降。

（六）“三保”指什么？

保基本民生、保工资、保运转支出。

（七）“123”和“321”防汛工作机制指什么？

“123”：“1”指守牢不发生群死群伤事故灾害的金标准，“2”指紧盯应急避险、应急抢险两个关键，“3”指确保不发生群死群伤事故灾害，确保水库、尾矿库、淤地坝不垮坝，确保大江大河、南水北调中线工程安全等三个确保；

“321”：“3”指提前三天研判汛情雨情险情，“2”指提前两天预置应急抢险力量，“1”指提前一天完成应急避险转移。

（市发展改革委供稿）