近日，我市印发《关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》），现就有关内容解读如下：
一、《实施意见》出台的背景是什么？
高质量打造邮政快递物流体系，是深入贯彻中共中央、国务院关于新时代推动中部地区加快崛起和推进乡村全面振兴决策部署的重要举措。2024年2月3日，中共中央 国务院印发《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，指出要推动农村流通高质量发展，深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。8月23日，河南省政府印发《关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的意见》，要求优化完善邮政快递基础设施布局，推动邮政、交通运输、商务、供销、农业农村、金融等领域资源融合，完善农村寄递物流公共配送体系，开展农村运输服务提升行动，更好满足农村、农民生产生活需要，服务现代化农业，促进农民创业增收，有效降低物流成本，加快城乡融合和乡村振兴步伐，全面推进新时代中部地区加快崛起河南实践。
为加快我市高质量邮政快递物流体系建设，按照市政府决策部署，市交通运输局及时组织相关单位，按照省政府文件要求，广泛开展调研摸底，充分征求部门意见，结合我市实际，牵头起草了《关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的实施意见》，12月30日由市政府办公室正式印发实施。
二、《实施意见》的主要目标是什么？
到2026年，打造县级寄递公共配送中心3个，乡镇公共配送服务站30个以上，“一站式”村级寄递物流综合服务站300个以上，客货邮融合线路达到50条以上。基本形成设施完善、功能健全、集约共享、双向畅通的邮政快递助力乡村振兴服务体系，建成县域有中心、乡镇有节点、村村有站点的农村寄递物流体系，实现县域范围建制村24小时内投递送达；培育10个优质农产品纳入“豫农邮选”品牌；打造1个年业务量超过千万件的邮政快递服务现代农业项目；邮储银行3年内累计在我市投放涉农贷款不低于200亿元。
三、《实施意见》主要依据的文件有哪些？
《实施意见》主要依据《关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的意见》（豫政办〔2024〕47号）、《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》（交运发〔2023〕179号）、《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）等文件内容并结合我市实际拟定。
四、《实施意见》都有哪些重点任务？
一是整合社会资源，优化县域寄递基础设施布局。加快推动县级寄递公共配送中心建设，积极打造区域性乡镇公共配送综合服务站，促进村级综合便民服务站转型升级，不断完善县域寄递基础设施布局。
二是创新运营模式，推进县域寄递互利合作发展。强化各政企部门、行业间协作配合，不断深化交邮、邮快合作，因地制宜强化政企合作，打造综合服务平台，实现合作共赢。
三是加强能力投入，推动县域寄递运力资源提升。通过推广农村客货邮融合发展适配车型，强化车辆运力共享，积极推动标准化、智能化、绿色化装备设备应用，强化信息互联互通，提升综合服务能力和信息化水平。
四是强化制度建设，确保县域寄递安全规范运行。规范开展合作，强化快递行业监管，提升农村寄递安全水平。
五是服务乡村产业，提升县域寄递转型发展动能。主要做好农产品冷链建设、乡村文化和旅游发展、乡村振兴金融服务水平提升、农村电商融合发展、“豫农邮选”品牌培育等五方面工作。
五、《实施意见》涉及的政策创新点？
一是该《实施意见》是我市围绕高质量建设邮政快递物流体系的指导性文件，提出了明确的建设目标，压实了各政府部门的职责，要求整合邮政、商务、金融、供销、交通运输、农业农村等各方资源，形成建设合力；二是该《实施意见》是面向社会各类市场主体的规范性文件，不具有特定性、排他性，注重市场化的公平竞争；三是该《实施意见》强化了政策保障，提出将农村寄递物流体系基础设施建设纳入同级政府公共基础设施建设范畴，在土地供应和手续办理等方面给予一定的政策支持。
六、《实施意见》涉及哪些单位职能？
主要涉及市发展改革委、市公安局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市行政审批政务信息管理局、市供销合作社、国家税务总局商丘市税务局、市邮政管理局、市历史文化名城传承保护中心、邮储银行商丘市分行、中国邮政集团有限公司商丘市分公司等15家单位职能。
七、《实施意见》的保障措施主要有哪些？
一是强化组织领导，完善工作机制。由市政府负责统筹安排，市交通运输局负责牵头协调，各责任单位和部门强化协作配合，形成工作合力，定期交流推进情况；二是强化保障支撑，助力推进落实。各县（市、区）政府，相关部门将农村寄递物流体系建设纳入同级政府公共基础设施建设范畴，统筹用好现有资金渠道或专项政策，支持农村寄递物流基础设施改造提升，深入推进我市邮政快递物流体系建设。
解读单位：商丘市交通运输局
解读科室：场站物流和车辆技术管理科
联系电话：0370-2562657
（市交通运输局供稿）