近日，市政府下发了《关于印发商丘市2026年国民经济和社会发展计划的通知》，为了各级政府更好地贯彻落实《商丘市2026年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划报告》），现就《计划报告》内容解读如下：

　　一、《计划报告》起草依据

　　国民经济和社会发展年度计划是指一年内国民经济的主要活动、科学技术、教育事业和社会发展所作的规划和安排，是指导一个地区经济和社会发展的纲领性文件。计划主要报告上年度本地区国民经济和社会发展计划的执行情况，并提出本年度计划的安排草案。受市政府委托，市发展改革委每年向市人大提交《计划报告》，请代表、委员审议讨论。报告的制定出台，对全市国民经济和社会发展具有重要指导作用。

　　二、《计划报告》起草背景如何？

　　2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济运行实现质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大。2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作意义重大。市委六届九次全会暨市委经济工作会议指出要在积极融入和服务全国统一大市场建设、提振消费和扩大投资、科技创新和产业创新、深化改革和扩大开放、城乡融合发展和乡村全面振兴、城市高质量发展和壮大县域经济、繁荣发展文化事业和文化产业、生态环境保护和绿色低碳转型、保障改善民生和强化基层治理、防化重点领域风险和守牢经济安全底线等十个方面协同发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为《计划报告》起草工作指明了方向、提供了遵循。

　　三、《计划报告》经历了怎样的起草过程？

　　在充分学习中央、省委和市委经济工作会议精神以及中央和省、市关于做好2026年工作部署要求的基础上，市发展改革委会同有关部门对全市2025年经济社会发展计划执行情况进行了全面梳理，对当前形势进行了深入研究，围绕落实市委、市政府中心工作，提出2026年经济社会发展计划安排的初步意见。在广泛征求各有关部门意见后，经多次修改，形成草案汇报稿，并经市人大财经预算委员会、市政府常务会、市委常委会研究通过，提报市第六届人民代表大会五次会议审议通过，由市政府办公室正式印发实施。

　　四、2025年国民经济和社会发展的总体情况如何？最大的亮点是什么？

　　2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，高质量发展质效得到系统提升。全年生产总值完成3475.4亿元，增长6.2%，增速居全省第5位；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.4%、5.2%、5.8%，增速分别居全省第3、第9、第7位，经济运行实现质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大。可以说，商丘实现了从“有没有”到“好不好”、从“稳不稳”到“优不优”、从“不添乱”到“勇争先”的快速转变，发展指数、信心指数、贡献指数快速上升。

　　五、融入服务全国大市场建设，2026年将采取哪些举措？

　　过去一年，我们坚持把融入服务全国统一大市场建设作为高质量发展的重要抓手，迅速谋划部署，健全工作体系，谋划实施了一批改革事项、攻坚破解了一批堵点难点、打造推出了一批典型举措，取得了系列积极成效。2026年，我们将牢牢把握省委赋予的“全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点的豫东端点”定位，全面落实“五统一、一开放”基本要求，跟进实施全国统一大市场建设条例和行动方案，完善产权保护、社会信用等制度规则，开展企业跨省迁移便利化、内外贸一体化发展等新一批重点事项攻坚，持续推进妨碍全国统一大市场政策措施专项清理，提高市场运行和流通效率。同时，全面融入省“空陆数海”丝绸之路，积极谋划空港、铁路港、公路港、水港经济区项目，推进商丘保税物流中心试点综合保税区改革，持续扩大开放水平。

　　六、经济增长目标为何定为6%左右？

　　设定这一预期目标，综合分析了“十四五”期间我市发展基础、发展支撑，系统把握全省发展目标、商丘发展机遇，统筹内部和外部，平衡质量和速度，衔接当前和长远，兼顾需要和可能，有利于向市场传递积极信号、稳定社会预期、提振市场信心，与“十五五”时期目标相衔接，与我市经济潜在增长率相适应，资源要素条件可支撑，经过努力可以实现。

　　七、今年，我市在强化区域协作方面有哪些具体安排？

　　2025年，市委、市政府大力实施区域开放协同发展行动，在产业共建、服务共享、设施互联等方面取得了一系列成果。特别是，抢抓中央区域办出台《苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展行动方案》机遇，承办了首届苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展工作会议，签署了市场监管、异地评标、信用建设等10项合作协议，积极探索省际交界地区协同发展新模式。2026年，市委、市政府将在加快推动四省十市签署的10项协同高质量发展协议落地见效的基础上，继续实施一批重点合作事项。在设施互联上，与济宁、淮北、菏泽共同推动济宁至商丘至周口高铁、永城至淮北（宿州）城际高铁等项目；在产业共建上，与徐州深化工程机械产业合作，与淮北共同开展陶铝新材料技术攻关；在监管协作上，与菏泽、宿州协同推进豫鲁皖黄河故道水生态治理，与淮北开展沱河流域水环境综合治理，推动区域协调发展向更高水平迈进。

　　八、《计划报告》有哪些创新举措？

　　进入2026年，我市在枢纽经济培育、营商环境优化、数字经济发展等方面面临新形势新任务，《计划报告》适时提出新措施新机制，力求务实进取。比如，营商环境优化方面，推动中小企业融资信用服务平台升级为营商环境综合平台，加快实现营商环境数据动态监测。比如，数字经济发展方面，加快5G、物联网等信息技术与农业生产深度融合，推动“豫东粮仓”向“智慧粮仓”转变。实体化运行郑州数据交易中心商丘运营中心，打造省际交界地区特色数据交易枢纽。

　　九、政策解读机关和咨询电话

　　解读机关：市发展改革委

　　解读人：国民经济综合科

　　联系电话：0370-3288776