2024年，商丘市委、市政府深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，按照省委、省政府决策部署，深入推进依法行政，全面提升行政执法质效，法治政府建设取得新进展。
一、习近平法治思想不断落实落细
一是严格落实学法制度。市委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习；市政府组织开展常务会议季度学法4次。二是切实履行法治建设第一责任人职责。市委、市政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，召开市委全面依法治市委员会第五次（扩大）会议，在全省率先开展现场述法。市政府常务会议6次研究全市法治政府建设重大问题。三是深入推进法治政府建设。印发全市法治政府建设年度工作安排，细化任务分工，推进工作任务日常化、节点化。按时报告并公开全市2023年度法治政府建设情况。
二、法治化营商环境持续优化提升
一是深化线下“只进一门”和线上“一网通办”。推进70项个人高频事项在乡镇（街道）便民服务中心（站）帮办代办，超额完成省定年度任务。按照全省一盘棋的工作思路，将8家政务移动端服务全部迁至“豫事办”商丘分厅，我市“豫事办”上架事项458项，居全省第一。二是持续推进“免证可办”。完成电子证照模板制证类别120类，制证覆盖率100%，全市860个政务服务事项实现“免证可办”。“高效办成一件事”指定的13个重点事项申请材料、时限、环节持续压缩。我市被国务院发展研究中心评为“城乡政务一体化高质量发展优秀地区”。三是全市营商环境优化提升。开展营商环境领域问题集中整治，聘任117名市级营商环境特邀监督员进行常态化监督。实行“惠企政策免申即享”，帮助399家企业兑现优惠政策，兑现资金2653.52万元。开发“华商e贷”平台数据模型，累计授信16.14万户，金额128.04亿元，有效缓解企业融资难问题。积极推进“跨域办”，168个事项实现“跨省通办”，位居全省前列。商丘市12345政务服务便民热线在全国政务热线治理评估指数中获评“A”等级，在全国三线城市中排名第十。“信用+园区、信用+调解、码上信用”等3个“信用+”应用场景纳入河南省营商环境2024年典型案例。
三、依法行政制度体系进一步健全
一是立法进程扎实推进。先后施行《商丘市中小学校幼儿园规划建设条例》《商丘市人大代表联络站工作条例》和《商丘市气象灾害防御条例》，地方法规更加健全。二是依法决策机制持续完善。制定并公布2024年度市政府重大行政决策事项，严格履行决策程序。开展合法性审查业务培训，审核规范性文件60余件、政府常务会议题100余个。市政府法律顾问发挥作用20余次。三是行政规范性文件管理日益规范。审查备案规范性文件47件，审查通过率持续提升。开展行政规范性文件清理工作，保留145件、废止或宣布失效195件、调整为非行政规范性文件18件。
四、行政执法更加规范公正文明
一是深化综合行政执法改革。开展乡镇（街道）综合行政执法赋权事项评估工作，编写综合行政执法《工作手册》，强化宣讲培训，指导推广使用。二是持续强化行政执法监督。严把执法证件“审验关”，对全市12452名执法人员开展全覆盖式轮训。开展行政执法突出问题专项整治行动，排查突出问题65条，建立各项规章制度80余项。三是严格落实行政执法责任制。拓宽行政执法监督渠道，设立第二批行政执法监督基层联系点49个，聘请行政执法社会监督员88名。开展行政执法案卷评查，制发《行政执法监督意见书》34份，行政执法质效不断提升。四是推行服务型行政执法。选定93家单位和95名个人为服务型行政执法联系点、联系员，主动听取其对行政执法的意见建议。转变执法理念，深入推进行政调解“三个融入”、行政指导融入行政处罚、行政相对人法律风险防控等制度，改善执法关系，优化营商环境。五是强化对行政权力制约监督。政府系统承办的1105件人大代表建议、政协提案全部办结。持续推进重点领域信息公开，主动回应社会关切，做好解疑释惑。发挥审计监督作用，推动落实政策措施90余项，完善制度100余项。严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度，织密监督网络，筑牢思想防线。
五、社会依法治理工作扎实推进
一是点面结合，推进法治宣传教育提质扩面。深入推进“八五”普法规划贯彻落实，围绕“民法典宣传月”和“12.4”国家宪法日等重要节点和青少年等重点人群，加大普法力度，持续提升全民法治素养。二是健全应急联动机制，提升防灾减灾能力。建立国防后备力量建设协调对接机制，开展2024年商丘市防汛救灾联合演练，进一步提升应急救援队伍快速反应和高效应对能力。三是织密调解工作网络。以“枫桥式司法所”创建为抓手，织密人民调解组织网络，切实发挥人民调解“第一道防线”作用，调解成功率达98%，有效夯实了平安商丘根基。四是发挥仲裁、行政复议化解争议作用。建立“诉前调解+仲裁+诉讼”一站式矛盾纠纷化解机制，推进溯源治理走深走实。目前，已实质化解纠纷60件，标的额2800万元。市政府审结行政复议案件306件，其中直接纠错84件，纠错率达27.5%，有效保障了人民群众的合法权益和对行政行为的监督力度。五是持续开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动。全市两级法院新受理一审行政诉讼案件较去年下降18.86个百分点，行政诉讼发案量逐步下降。第三季度，我市行政诉讼败诉率为13.51%，较第二季度21.9%下降明显，被省府院联席办通报表扬。认真落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，2024年我市一、二审案件出庭应诉率达98.81%。六是府院联动深入推进。我市府院联动工作机制实现全覆盖。在市法院新设府院联动工作办公室，推动府院联动工作机制实体化运行，推进重大复杂案件实质性化解。七是做好法援惠民工作。围绕“应援尽援、应援优援”的原则，让法律援助惠及更多困难群众。目前，全市共受理法律援助案件7087件，为受援人挽回和避免经济损失2035.6余万元。
我市法治政府建设工作虽然取得了一定的工作成绩，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责的意识还需进一步强化，个别部门落实行政执法“三项制度”还不到位，基层法治政府建设工作力量相对薄弱，综合行政执法改革“后半篇”文章仍需加强等。
2025年，我市将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，推进法治政府建设取得更大成效。一是全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，激发“关键少数”履职尽责的内生动力。二是严格落实提升行政执法质量三年行动实施方案，促进严格规范公正文明执法。三是持续完善基层法治建设运行机制，着力做好乡镇（街道）赋权指导培训工作，切实提升基层法治建设成效，为商丘经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。