近日，我市印发了《商丘市新型城镇化规划（2021-2035）》（以下简称《规划》），为帮助实施单位及公众更好理解该《规划》，现就《规划》有关内容解读如下：

　　一、《规划》出台背景是什么？

　　答：城镇化是现代化的必由之路，是挖掘内需潜力、增添发展新动能的重要支撑，是优化市域国土空间开发保护格局、推动区域协调发展的有力抓手，是促进城乡融合发展、实现共同富裕的根本路径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出实施新型城镇化战略，我市坚定沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋斗、奋力前行，新型城镇化建设取得一系列重大历史性成就。面向2035年，为确保商丘建设对外开放桥头堡枢纽经济新高地，在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”，必须坚定不移、积极稳妥地推进实施以人为核心的新型城镇化战略。本规划全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会和省第十一次党代会、市第六次党代会提出的新型城镇战略目标要求，以及中央、河南省城镇化工作会议精神，明确推进新型城镇化的目标任务和政策举措，推动商丘市城镇化质量不断提高。

　　二、《规划》起草过程如何？

　　答：由市发改委牵头成立规划编制专班，充分吸取上位规划有关精神，深入研究我市新型城镇化重大问题、主要目标、重要任务和重大举措，形成《规划》草案。之后，多次组织召开相关单位征求意见座谈会，并开通网上征求意见通道，规划编制小组逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收，对草稿增写、改写、精简文字共计79处，覆盖各方面意见和建议121条。

　　三、《规划》的主要内容有哪些？

　　答：《规划》分三个板块，九个部分。第一板块为总论，主要总结我市新型城镇化的发展基础，分析发展面临的形势，明确二〇三五年商丘市新型城镇化发展的远景目标。第二板块为分论，从构建城镇化空间发展新格局、推进中心城区全面崛起、推进农业转移人口有序有效融入城市、打造宜居美好数字智慧现代品质之城、助推城乡融合发展、创新城镇社会治理体系等六个部分，对新型城镇化发展的重点任务进行阐述和部署。第三板块为结尾，主要阐述规划实施保障，确保规划目标任务落到实处。

　　四、《规划》如何把握未来城镇化发展目标？

　　答：《规划》立足商丘经济社会发展基础，体现打造对外开放桥头堡枢纽经济新高地，建设国家区域中心城市、全国一流省辖市建设目标导向。提出：到2025年，城镇化水平和质量稳步提升。常住人口城镇化率达到60%以上，城镇化率年均增速超过2.7个百分点。形成更加协调、更高效率的城镇化格局，高质量现代化城市建设取得重大进展。到2035年，常住人口城镇化率达到72%左右，城镇化进入成熟期，农业转移人口市民化基本完成，基本公共服务均等化走在全国前列。多中心、多层次、多节点网络型城镇战略格局成熟定型。城市综合承载能力显著增强，功能品质更加完善，治理体系和治理能力现代化基本实现。

　　五、商丘新型城镇化相关政策问答。

　　（一）商丘市未来如何解决人往哪里走的问题?

　　答：通过构建“核心带动、县域支撑、城乡融合”的城镇化空间发展新格局，建设商虞宁城镇圈发展核心，推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，推进小城镇特色发展，加快形成以中心城区、商虞宁极核为主体、县城和小城镇协调发展的现代城镇格局。

　　（二）商丘市中心城区未来如何引领新型城镇化格局？

　　答：通过推进中心城区全面崛起，提高中心城市核心带动能力。坚持中心引领，通过优化城市功能布局，提高中心城区规模能级、强化中心城区产业支撑、提高中心城区开放招商水平，推动中心城市“起高峰”。

　　（三）商丘市未来如何解决农业转移人口的权益与融入城市问题？

　　答：通过积极推进农业转移人口落户城市，加快城镇基本公共服务均等化，健全“人地钱”挂钩等市民化配套政策，推动常住人口全面享有高质量城市基本公共服务。

　　（四）未来如何将城市作为就业创业和美好生活主载体？

　　答：通过建设宜居韧性智慧现代化城市，加快转变城市发展方式，优化城市生产、生活、生态空间，建设幸福和谐宜居城市、安全灵敏韧性城市、创新引领活力城市、新型数字智慧城市、美丽低碳绿色城市、历史人文魅力城市。

　　（五）未来如何缩小城乡发展差距？

　　答：通过助推城乡融合发展，推动农民就地城镇化，加快城乡公共资源均衡配置，推动城乡要素平等交换双向流动，缩小城乡居民收入差距。

　　（六）如何解决规范城市发展秩序与活力的矛盾？

　　答：通过推进城镇治理体系和治理能力现代化，强化空间治理，完善社会治理机制，加大配套改革力度。