近日，我市印发了《商丘市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》（商政〔2022〕37号，以下简称《规划》），为帮助广大群众更好理解《规划》，现就《规划》有关内容解读如下：

　　一、《规划》的出台背景是什么？

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化商丘新征程、实现生态文明进步的关键五年。为深入贯彻落实习近平生态文明思想和践行“绿水青山就是金山银山”理念，根据《中华人民共和国环境保护法》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《河南省“十四五”生态环境保护与生态经济发展规划》《商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》等要求，特制定本规划。

　　二、《规划》的编制过程是什么？

　　2022年5月，《规划》的起草稿编制完成，按照工作要求，组织有关部门和专家召开意见征求会，根据反馈意见修改完善后形成了《规划》的送审稿。2022年7月形成了《规划》的印发稿。

　　三、《规划》的编制原则是什么？

　　一是坚持人民至上、生态惠民；二是坚持系统观念、协同增效；三是坚持低碳引领、绿色发展；四是坚持安全为基、守牢底线；五是坚持改革引领、创新驱动。

　　四、《规划》的主要目标是什么？

　　到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态经济产业体系基本形成。生态环境质量显著提高，重污染天气持续减少，劣V类水体基本消除，土壤安全利用水平持续提升。“一带一网两环五区多廊道”生态格局基本形成，建成国家生态园林城市，环境质量位居全省前列，生态文明建设实现新进步。

　　到2035年，生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀，生态系统健康稳定，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，生态经济优势彰显，生态强市建设目标基本实现，人与自然和谐发展现代化新格局基本形成。

　　五、《规划》的主要指标是什么？

　　规划共设24项指标，其中约束性指标14项，预期性指标10项。包括环境质量改善指标8项，生态经济发展指标4项，污染物排放总量控制指标4项，环境风险防控指标5项，生态保护指标3项。

　　六、《规划》的指导思想是什么？

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，积极推动产业生态化和生态产业化，大力发展生态经济，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，为全市全面开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实的生态环境基础。

　　七、《规划》相关政策问答

　　（一）“十四五”期间我市将如何应对气候变化？

　　答：统筹推进区域绿色协调发展；积极推动产业发展生态化；构建清洁低碳、安全高效能源体系；完善绿色综合交通运输体系；积极落实省定碳达峰目标与减排任务，制定碳排放达峰时间表和工作计划，大力推动碳减排工作。

　　（二）“十四五”期间我市将如何开展污染防治攻坚行动？

　　答：“十四五”期间我市将继续开展污染防治攻坚。主要是推动大气污染防治协同控制，加强其他涉气污染物治理，提升大气环境质量；深化“三水统筹”，强化水生态环境系统治理，持续深化水污染治理，提升水环境质量；推进土壤安全利用，加强土壤与地下水协同治理，强化危废收集处置，加强农业农村面源污染防治，保障土壤环境质量。

　　（三）“十四五”期间我市将采取哪些措施开展生态建设？

　　答：构建“一带一网两环五区多廊道”生态格局，按照“一河七湖三湿地”优化黄河故道生态廊道布局，加强生物多样性保护，推进生态文明示范区建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进美丽乡村建设，打造美丽宜居商丘。

　　（四）如何壮大我市生态经济？

　　答：推动生态产业化，推进生态产品价值实现，大力发展生态农林业和节能环保产业，加速生态服务业发展。

　　（五）如何防控环境风险？

　　答：牢固树立安全发展理念，健全环境风险常态化防范体系，强化危险化学品、核与辐射和新污染物等重点领域环境风险管控，逐步建立环境与健康综合监测网络及风险评估体系。全面提高环境风险防控和环境应急处置能力，2025年前完成县级以上政府突发环境事件应急预案修编工作

　　（六）如何保障《规划》顺利实施？

　　答：确立规划实施责任制，重视宣传引导和激励，保障环保资金投入，严格规划评估考核。

　　（商丘市生态环境局 供稿）