近日，市政府办公室印发《商丘市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案（2022—2025年）》（以下简称《工作方案》），为帮助公众和实施单位更好理解《工作方案》，做好贯彻实施工作，现就有关内容解读如下。

　　一、发展多式联运和优化调整运输结构是国家近些年重点关注的领域，《工作方案》制定的背景和依据是什么？

　　答：加快多式联运发展、优化调整运输结构是推进现代综合交通运输体系建设的重要抓手，是建设交通强国的重要内容，是服务构建新发展格局、实现碳达峰碳中和目标的重要支撑。2022年初，国务院办公厅发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》，8月中旬，河南省人民政府办公发布《河南省推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案（2022—2025年）》的通知，围绕大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构进行系统部署，并要求各县（市、区）政府、市政府各部门结合实际认真组织实施。

　　近年来，我市多式联运发展势头良好，运输结构不断优化。与此同时，也存在多式联运网络体系不够完善、多式联运组织模式创新不足、技术装备水平有待提升、运输结构还存在优化调整空间等问题，与社会经济发展需求和群众期待尚有一定差距，亟需完善政策指导，加强体系建设，提升发展质效。

　　二、在《工作方案》中我市发展多式联运优化调整运输结构的工作目标是如何考虑的，到2025年形成怎样的发展格局？

　　答：力争到2025年，全市运输结构明显优化，铁路承担的大宗货物运输量显著增加，多式联运量明显增长。集疏运设施网络更加完善，多式联运运输服务组织水平显著提高，多式联运信息系统基本建成，市场主体培育初具成效，市场环境明显改善，基本建成基础设施完善、设备标准先进、服务便捷高效、行业秩序规范的多式联运体系，已入库2个省级多式联运示范工程项目创建成功。全市铁路货运量（含发送和到达）较2021年增加136万吨；大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例力争达到60%以上。

　　三、设施建设作为推动多式联运发展的基础支撑，在此次《工作方案》中有哪些重点项目需要加快推进？

　　答：结合我市实际，重点做好5个方面工作。

　　（一）完善多式联运网络体系。通过加快建设多式联运骨干通道、优化多式联运枢纽布局、健全相关港区园区等集疏运体系，补齐多式联运基础设施短板，打通集疏运体系堵点断点，为建设高效顺畅的多式联运通道网络，优化调整运输结构提供基础支撑。

　　（二）加快推进多式联运基础设施建设。加快推进新建或改扩建专用线、相关园区等重点项目建设，发挥既有专用线运能、园区储能转能，挖掘闲置线路、园区潜能，促进共享公用。

　　（三）创新多式联运组织模式。通过培育多式联运经营主体、丰富多式联运服务产品、推动多式联运与产业融合发展、推进多式联运服务规则衔接，提升多式联运现代化水平，培育专业联运服务市场，提高联运服务能力方面措施，加快多式联运市场培育，打造铁水联运、公铁水联运、公铁联运多式联运服务品牌和优势通道。

　　（四）优化调整运输结构。围绕推进绿色运输发展，加快绿色配送体系建设，提升货物运输绿色化水平，打造商丘高铁快运新品牌，推动铁水联运、公铁联运和公铁水联运发展等方面明确商丘优化调整运输结构的重点任务及具体目标，降低社会运输成本，提高经济和社会效益。

　　（五）持续优化市场营商环境，加大政策支持力度。完善市场治理体系、深化重点领域改革，健全完善标准规范体系等重点任务，通过降低多式联运经营成本、完善差异化收费政策，降低铁路、公路运输成本，进而有效降低社会物流成本，更好发挥多式联运价值效益。

　　四、《工作方案》提出了6个方面内容，13项具体任务，如何有效协调各部门有序推进项目，保障相关工作高质量完成？

　　答：主要包括、加强组织领导、抓好组织实施、加强督导考核、加强宣传引导四个方面的内容。

　　五、我市制定的《工作方案》与上级文件有何异同？

　　《工作方案》是对省级实施方案的落实与补充。主要框架和重点工作基本沿用省文件的内容。与上级文件不同之处：一是结合商丘当前交通基础设施建设现状，明确了基础设施建设、通道建设、枢纽建设的具体任务，细化了企业扶持、运输结构调整等政策措施，着力营造统一开放市场环境，加快构建现代化综合交通运输体系，促进现代物流产业高质量发展。二是按照省提出的重点任务，结合商丘实际，扩充实化细化了有关工作内容，对基础设施建设、通道建设、枢纽建设等提出了许多具体可行的落实措施，使任务更聚焦更明确。

（市交通运输局供稿）