近日，我市印发了《商丘市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《规划》），为帮助实施单位和社会公众更好理解该《规划》，现解读如下。

　　一、《规划》的起草背景是什么？

　　城乡社区服务是人民群众家门口的服务，关系民生、连着民心。党中央、国务院高度重视城乡社区服务体系建设，2021年12月，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《国家规划》），从完善服务格局、增强服务供给、提升服务效能、加快数字化建设、加强人才队伍建设等方面作出安排部署，明确了城乡社区综合服务设施覆盖率等7个方面的主要指标，确定了新时代新社区新生活服务质量提升行动等4项行动计划。同时，这也是国务院首次将城乡社区服务体系建设相关规划列为“十四五”时期重点专项规划。要通过社区服务的整体提升，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。

　　为对贴近老百姓日常生活的“城乡社区”进行系统和全面规划，打通服务百姓的“最后一公里”，我市迫需出台相关规划予以指导。

　　二、《规划》的指导思想是什么？

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以强化为民、便民、安民功能为重点，以不断满足人民高品质生活需求为目标，对我市“十四五”时期城乡服务体系建设作出全面部署。

　　三、《规划》的发展目标是什么？

　　《规划》提出，到2025年末，党建引领社区服务体系建设更加完善，服务主体和服务业态更加丰富，线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化水平持续提升，社区吸纳就业能力不断增强，基本公共服务均等化水平明显提升，人民群众操心事、烦心事、揪心事更好解决，获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　四、《规划》主要内容是什么？

　　《规划》明确了构建党建引领城乡社区服务格局、扩大城乡社区服务有效供给、优化城乡社区综合服务设施布局、推动城乡社区服务数字化建设、建强城乡社区服务人才队伍和推进城乡社区服务创新6个方面的主要任务。《规划》强调为民服务、便民服务、安民服务一体推进，强化社区养老、托育、医疗、就业、文化、体育等方面的社区服务功能，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，加快推进农村生活服务便利化；在服务主体上，强化政府在基本公共服务供给中的主体地位，调动社会组织、社会工作者、社区志愿者和社区公益慈善资源等社会力量，构建多方参与格局；在服务方式上，强调公共服务、市场服务、自我服务协同发展，鼓励发挥市场主体作用，引导村（居）民广泛参与社区服务；在服务机制上，完善服务统筹、即时响应等机制，健全群众满意度调查制度，推广社区服务“好差评”评价激励制度。

　　五、《规划》有何突出特点？

　　《规划》体现以下特点：一是聚焦群众期待。以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，强化社区服务功能。二是聚焦国家重大战略。紧扣就业优先、乡村振兴、新型城镇化等国家重大战略，统筹城市、农村不同需求。三是坚持问题导向。重点强化应急管理、风险防控、医疗卫生、社会心理服务等方面短板弱项。四是坚持创新发展。注重运用数字技术为社区赋能减负，充分发挥市场主体、社会组织、群团组织等作用。

（市民政局供稿）