近日，我市印发了《关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现将有关政策解读如下：

　　一、《实施意见》出台的背景是什么？

　　随着我市城镇化进程的不断加快，城市规模持续扩大，城市居民的出行总量和出行距离呈现大幅增长。同时，城市交通结构也发生了显著变化，机动化出行比例迅速上升，非机动车出行比例持续下降，城市中心区的交通拥堵日益严重，环境污染和能源消耗压力不断加剧。为进一步落实城市公共交通优先发展战略，推动城市公共交通行业改革创新提质增效，促进我市城市公共交通高质量发展，结合我市实际，出台了《实施意见》。

　　二、《实施意见》的起草依据有哪些？

　　《实施意见》主要依据《河南省人民政府办公厅关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》（豫政办〔2023〕4号）予以制定。

　　三、未来三年全市城市公共交通如何布局？

　　《实施意见》指出，到2025年，我市城市公共交通高质量发展政策体系基本健全，城市公共交通服务品质、保障水平、可持续发展能力显著提升，智能化、绿色化、多元化发展取得新突破，高质量发展成效明显。

　　实施意见提出以下六点量化指标：一是市区公共交通机动化出行分担率不低于40%，各县（市）绿色出行比例不低于60%。

　　二是基础设施更加完善。中心城区公共交通站点500米覆盖率、新建或改扩建城市主干道港湾式公交停靠站设置比例、城市公共汽电车进场率达到100%；新增无障碍城市公交站台设置比例达到80%以上；中心城区公交专用车道设置比例不低于20%。

　　三是技术装备更加先进。新增和更新新能源城市公交车比例达到100%（不包括应急救援车辆），氢能源城市公交车比例逐步提升。新增和更新低地板及低入口城市公交车比例不低于30%。城市公交车载智能视频监控系统安装率达到100%。

　　四是服务保障更加优质。早晚高峰时段城市公共汽电车平均运营时速达到18公里/小时以上，发车正点率不低于90%，来车信息实时预报覆盖率达到100%，非现金支付比例达到80%以上，城市公共交通乘客满意度不低于85%。

　　五是运营安全更有保障。城市公共交通行车责任事故死亡率不高于0.05人/百万车公里，城市公共交通企业双重预防体系建设覆盖率达到100%，公交车驾驶区域防护隔离设施安装率达到100%。

　　六是行业发展更可持续。城市公共交通运营补贴补偿到位率达到100%。

　　四、《实施意见》有哪些重点任务？

　　《实施意见》共提出了5项重点任务。

　　一是深入实施公交优先发展战略。《实施意见》提出结合城市国土空间总体规划，修改完善城市公共交通专项规划，科学规划公交线网，优先在城市主干道设置公交专用车道，切实保障公交优先通行权。

　　二是完善公共交通基础设施。《实施意见》提出优先保障城市公共交通基础设施用地，加快城市综合客运枢纽和公交枢纽站规划建设，支持对城市公共交通基础设施用地立体综合开发，收益统筹用于建设城市公共交通基础设施和补贴运营亏损，增强城市公共交通可持续发展能力。

　　三是提升公共交通服务品质。《实施意见》提出积极发展定制公交、旅游公交等特色服务，鼓励将城市公交线网向郊区、全域及毗邻城市（乡、镇）拓展，适时开通商丘至机场公交线路；加强城市公交与铁路、共享单车等方面的协同衔接，保障旅客便捷换乘；全面推进公交智能化系统建设，提升交通一卡通互联互通和非现金支付比例；持续推进新能源公交车推广应用，新增和更新城市公共汽车全部为新能源车辆；提高无障碍公交站台设置比例，逐步实现公交场站、首末站无障碍设施全覆盖。

　　四是建立公共交通持续发展机制。《实施意见》提出将公共交通发展资金纳入公共财政体系，列入年度财政预算，加快建立政府购买城市公共交通服务制度，尽快制定出台商丘市城市公共交通运营成本规制及财政补贴补偿办法，全面落实城市公共交通企业依法享受的减征或免征有关税费政策；建立公共交通票价动态评估和调整机制，构建“政府可负担、企业可持续、百姓可承受”的城市公共交通票制票价体系；加强企业管理，妥善解决驾驶员就餐、休息等方面问题，保障从业人员权益。

　　五是保障公共交通安全运营。《实施意见》提出加强公共交通的安全监管，完善安全标准体系，健全安全管理制度，定期开展安全检查和隐患排查整治，确保运营安全。

　　五、如何保障《实施意见》落到实处？

　　《实施意见》重点从加强组织领导、加强考核评价、加强公众监督等方面提出措施要求，为推进公交高质量发展提供坚实保障。

（市交通运输局供稿）