近日，我市印发《商丘市进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》（以下简称《实施方案》），为帮助实施单位和社会公众理解该政策，现解读如下：

一、《实施方案》的出台背景是什么？ 

支付是经济金融的基础，是便利群众生活、优化营商环境、繁荣消费市场的重要环节，安全高效的支付体系对促进社会经济活动有序运行发挥着十分重要的支撑保障作用。为贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，统筹力量打通全市支付服务存在的堵点，着力完善多渠道、多元化的支付服务体系，更好满足老年人、外籍来商人员等群体多样化的支付服务需求，持续提升银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等支付服务能力，不断提升全市支付服务水平，制定本《实施方案》。

二、《实施方案》的起草依据是什么？

1.《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）

2.《河南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》（豫政办〔2024〕15号）

三、《实施方案》主要安排了哪些工作任务？

一是在银行卡受理方面，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等场景，发挥跨部门工作合力，由各行业主管部门会同人民银行确定本地大型商圈、步行街、购物中心、百货店、连锁超市和便利店、餐饮店、公共事业缴费、医疗医药、交通站点、酒店、景区等重点场所、便民场所及重点商户名录，推动商户配合，并将商户银行卡受理情况纳入考核评价范围；金融机构根据名录完成境内外银行卡受理设备软硬件改造，切实改善银行卡受理环境。

二是在现金支付方面，坚持现金兜底的定位，持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平，引导经营主体公开承诺收取现金、做好零钱备付，持续开展拒收人民币现金整治，深入推进假币危害整治。

三是在移动支付方面，鼓励商业银行、支付机构和清算机构合作，充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的特殊需求，做好市场化、国际化的服务安排，进一步提升移动支付的便利性。

四是在保障消费者支付选择方面，确定的本地大型商圈、步行街、购物中心、百货店、连锁超市和便利店、餐饮店、公共事业缴费、医疗医药、交通站点、酒店、景区等重点场所、便民场所及重点商户名录，必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施。鼓励规模以下经营主体参照办理，共同构造包容多样的支付受理环境。

五是在账户服务方面，银行业金融机构、非银行业支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。统筹做好账户优化服务与风险防控工作，指导银行机构认真开展尽职调查、日常监控、风险排查等工作，及时识别风险账户、管控洗钱通道。

六是在宣传推广方面，发挥全市各部门力量，综合运用多种宣传方式和渠道开展形式多样、针对性强的宣传活动，普及反诈拒赌、反假币等知识，提升老年人、外籍来商人员等群体对支付服务的认知度、获得感和安全感。

四、《实施方案》中对“零钱包”业务是如何规定的？

为持续优化现金使用环境，提升日常消费领域现金收付服务能力，服务范围覆盖全市大型商圈、旅游景区、交通出行、医院等重点现金使用场所，我市推行“零钱包”业务。

经调研并结合实际，合理确定我市“零钱包”规格，一种是标准化300元规格的“零钱包”，包含5张20元、10 张10元、10张5元、50枚1元硬币，一种是结合出租车司机的实际需要定向投放出租车行业的200元规格的“零钱包”，包含7张10元，10张5元，50枚1元硬币、50枚5角硬币、50枚1角硬币。

五、如何保障《实施方案》顺利执行？

一是在时间节点方面，《实施方案》要求2024年5月底前，完成重点地区、重点商户名录制定，推动50%以上的重点商户可受理境外银行卡；力争2024年8月底前实现重点商户全部可受理境外银行卡，实现重点地区、重点场景多样化支付服务便利性明显改善；2024年12月底前，优化支付服务主要任务措施落地见效，基本形成全方位、多层次、无障碍的高效支付服务体系。

二是在组织领导方面，人民银行商丘市分行、市金融工作局需发挥牵头作用，加强对各有关单位的统筹协调，市直各有关单位要健全工作机制，细化工作举措，认真落实优化支付服务各项任务。

三是在监督指导方面，人民银行商丘市分行、国家金融监督管理总局商丘监管分局要依职责督促指导银行业金融机构、非银行业支付机构落实相关要求，按照时间节点保质保量完成各项工作任务。畅通咨询投诉渠道，切实维护消费者合法权益。

六、《实施方案》的执行范围是什么？

商丘市全市范围。

（中国人民银行商丘市分行供稿）