近日，我市印发了《商丘市第一批噪声敏感建筑物集中区域试点划定方案》（以下简称《方案》），为帮助公众更好理解该《方案》内容，现就有关政策解读如下。

一、《方案》的出台背景和目的是什么？

为有效控制噪声污染，改善城市声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静，2023年，生态环境部印发《关于开展第一批噪声污染防治试点（噪声敏感建筑物集中区域划定）工作的通知》（环办便函〔2023〕156号），在 7个省（自治区、直辖市）10个市（区）开展噪声敏感建筑物集中区域划定试点工作，我市被确定为试点城市之一。同时，《河南省噪声污染防治行动计划》（2023-2025年）(豫环文〔2023〕47号)也将我市列为省噪声敏感建筑物集中区域划定试点城市，并明确要求2024年底前完成。

市生态环境局根据声环境管理要求，依据《河南省噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范》（DB41/T2670-2024），以用地性质、建筑物分类和分布现状为基础，结合我市国土空间规划、声环境功能区划，经现场勘察并经省生态环境厅专家确认，划定中心城区范围内23个区域为我市第一批噪声敏感建筑物集中区域试点。

二、《方案》主要内容是什么？

《方案》划定市城乡一体化示范区范围内23个区域共5.50平方公里作为我市第一批噪声敏感建筑物集中区域，并依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》有关规定，对噪声敏感建筑物集中区域的范围边界、面积、管理职责进行了明确规定。

三、什么是噪声敏感建筑物集中区域？

《中华人民共和国噪声污染防治法》规定，噪声敏感建筑物集中区域特指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域。

四、《方案》的适用范围是什么？

商丘市中心城区（梁园区、睢阳区和市城乡一体化示范区的城市集中建设区域，东至东外环路、南至城南大道、西至商南高速、北至北外环路，中心城区面积411.12平方千米）。

五、噪声敏感建筑物集中区域划分原则是什么？

（一）以用地性质、建筑物分类和分布现状为基础，结合国土空间规划、声环境功能区划和年度国土变更调查成果等确定。

（二）便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

六、噪声敏感建筑物集中区域有哪些环境管理要求？

主要包括以下十方面的内容：

一是在噪声敏感建筑物集中区域，禁止新建排放噪声的工业企业，改建、扩建工业企业的，应当采取有效措施防止工业噪声污染。

二是在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，应当优先使用低噪声施工工艺和设备。

三是在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，建设单位应当按照国家规定，设置噪声自动监测系统，与监督管理部门联网，保存原始监测记录，对监测数据的真实性和准确性负责。

四是在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。

五是新建公路、铁路线路选线设计，应当尽量避开噪声敏感建筑物集中区域。

六是新建民用机场选址与噪声敏感建筑物集中区域的距离应当符合标准要求。

七是新建、改建、扩建经过噪声敏感建筑物集中区域的高速公路、城市高架、铁路等的，建设单位应当在可能造成噪声污染的重点路段设置声屏障或者采取其他减少振动、降低噪声的措施，符合有关交通基础设施工程技术规范以及标准要求。

八是禁止在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭，但紧急情况以及地方人民政府规定的特殊情形除外。

九是在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。

十是对噪声敏感建筑物集中区域的社会生活噪声扰民行为，基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人应当及时劝阻、调解；劝阻、调解无效的，可以向负有社会生活噪声污染防治监督管理职责的部门或者地方人民政府指定的部门报告或者投诉，接到报告或者投诉的部门应当依法处理。

七、噪声敏感建筑物集中区域的管理职责如何划分？

噪声敏感建筑物集中区域的噪声污染防治职责分工按照《商丘市人民政府办公室关于印发〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责清单的通知》（商政办〔2022〕34号）执行。

八、噪声敏感建筑物集中区域如何调整？

噪声敏感建筑物集中区域确因建筑物分类、分布或用地性质等发生变化，由市政府根据管理要求进行动态调整。

（市生态环境局供稿）