近日，我市印发了《商丘市加快人工智能赋能新型工业化行动方案》（以下简称《行动方案》），为加快推动人工智能与制造业深度融合、赋能新型工业化发展提供明确指引。现就《行动方案》有关内容解读如下。

一、什么是“人工智能赋能新型工业化”？这和我们之前说的智能制造、工业互联网有什么区别？

人工智能赋能新型工业化，是以人工智能技术为核心驱动力，推动以AI为代表的新一代信息技术与工业研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全产业链条深度融合，打通数据要素流转通道，驱动生产方式、产业形态、商业模式全方位变革，既赋能传统工业转型升级、实现降本增效提质，又催生新产业新业态新模式、培育壮大新质生产力。

智能制造是面向制造环节的智能化生产方式与目标，强调自感知、自决策、自执行、自适应，聚焦企业内部生产运营优化。工业互联网是连接人、机、物、系统的基础设施与生态，核心是“联”与“数据流动”，为智能制造提供网络、平台、数据与安全支撑，侧重跨企业、跨产业链协同。

概况来说，人工智能赋能新型工业化是一个宏观战略概念，着眼于工业体系的未来形态，是顶层战略与根本目标，智能制造和工业互联网是实现这一战略目标的重要支柱与路径。‌

二、目前，人工智能赋能新型工业化我市存在哪些挑战？

结合我市产业现状，人工智能赋能新型工业化主要面临以下挑战。一是企业转型投入压力较大。企业设备数控化与数据采集水平不均，人工智能改造、数据治理等投入规模大、周期长，后续运营维护成本高，不少企业因资金与资源受限，转型项目易出现中断或难以深化情况。二是技术适配与数据支撑存在短板。现有通用人工智能模型与我市特色产业的生产流程、现场条件匹配度不足，面向细分领域的专用算法和垂直行业模型供给匮乏。企业内部“数据孤岛”现象普遍，数据质量不高、标注规范不统一，难以有效支撑人工智能模型的训练、优化与持续迭代。三是服务支撑与要素保障体系不健全。本地具备“人工智能+工业”综合能力的优质服务商数量有限，面向工业场景的边缘计算、行业级工业互联网平台等基础设施存在缺口。四是专业人才匮乏与企业转型认知滞后。同时精通工业生产与人工智能技术的研发、管理及运维人才严重短缺，人才“引育留用”机制尚不完善。部分企业对人工智能赋能产业升级缺乏顶层设计与实施路径规划，“不想转、不敢转、不会转”的问题仍较突出。

三、《行动方案》出台的背景是什么？

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，为发展新质生产力蓄势赋能。党中央高度重视人工智能发展，习近平总书记指出“加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题”。党的二十届四中全会对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出战略部署。国家、省层面先后出台《关于加快推进新型工业化的意见》《制造业数字化转型行动方案》《河南省加快人工智能赋能新型工业化行动方案》等一系列政策文件，强调以人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合为主线，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型。为加快推动我市人工智能技术、产业和应用发展，全方位、深层次、高水平赋能新型工业化，按照市政府安排部署，结合我市实际，市工业和信息化局牵头起草了《行动方案》。12月22日，市政府办公室印发。

四、《行动方案》的工作要求、发展目标是什么？

《行动方案》明确以人工智能与制造业深度融合为主线，坚持“企业主体、政府引导、分类施策、协同推进”原则，聚焦产业转型、产品创新、基础支撑、服务构建、生态优化五大方向，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。力争到2027年，全市累计创建省级数字化转型“小灯塔”企业20家以上，省智能车间、智能工厂100家以上，省绿色工厂（供应链管理企业）、工业园区70家以上，省首台（套）重大技术装备14个以上，培育人工智能领域专精特新中小企业5家以上，带动全市规模以上工业企业智能应用场景覆盖范围实现从单点突破向综合集成跃升。

五、《行动方案》的主要任务有哪些？

《行动方案》聚焦五大核心工程，部署具体推进任务。一是实施人工智能赋能产业全方位转型工程。从“点、线、面”三个维度推进转型，“点上”推动重点企业数字化转型；“线上”聚焦7大产业集群15条重点产业链，分行业推进数字化转型；“面上”以重点开发区为载体，提升园区精细化治理能力。二是实施人工智能产品创新发展工程。突破应用领域模型，做精研发仿真、工业质检等细分场景专用模型；研发人工智能软件，培育省首版次软件产品；创新人工智能装备，推动首台（套）重大技术装备规模化应用。三是实施人工智能基础支撑强化工程。完善算力和网络设施，推进算力重点项目建设；加强企业内外网络改造；培育建设工业互联网平台，打造“平台+智能体”模式。四是实施人工智能服务体系构建工程。建立数字化服务资源池，引进20个以上高水平数字化服务商服务团队；推进协同创新载体建设，聚焦工业操作系统等方面开展联合攻关。五是实施人工智能应用生态优化工程。强化人才培养，支持高校建设相关学科和平台；创新金融支持工具，支持金融机构创新“AI智造贷”等金融工具；提升网络安全保障能力，年度为20家以上企业开展网络安全诊断和评测。

六、我市7大重点产业集群人工智能应用方向是什么？

针对我市7大重点产业集群，《行动方案》明确差异化AI应用路径。支持新材料产业集群建设覆盖熔炼、轧制、退火等环节的智能工艺模型库，调整工艺条件，提升加工精度和节能降耗水平；支持新能源汽车产业集群建设柔性智能制造单元，发展模块化生产方式，实现多车型混流生产；支持纺织服装制鞋产业集群发展沉浸式设计，推广大规模场景化定制解决方案，实现产品高效交付；支持电子信息产业集群运用人工智能算法提升生产、检测环节精度和效率，实现设备预测性维护和质量控制；支持现代医药产业集群加快大模型在临床试验设计与分析、药物合成工艺优化等领域应用，提升药品研发生产效率和质量管理水平；支持装备制造产业集群运用人工智能技术开展智慧设备智能化辅助设计，发展远程运维和大规模定制新模式，实现装备全生命周期管理；支持食品产业集群将大模型、机器视觉、虚拟仿真等技术应用于生产制造全过程，实现产品质量视觉自动检测、食材全流程追溯。

七、企业人工智能产品创新发展的方向有哪些？

《行动方案》明确三个适合我市发展的人工智能产品创新方向。一是支持企业联合各方力量，以“垂直模型攻坚+细分场景深耕+轻量模型普及”为重点，做精研发仿真模型、工业质检模型、能耗与碳排放管理模型等细分场景专用模型，突破一批应用领域模型。二是支持企业依托嵌入式软件研发优势，融合人工智能技术重构产品，强化场景适配与智能升级，研发一批人工智能软件，争创省首版次软件产品。三是鼓励企业研制具有自感知、自决策、自执行功能的生产制造、检测装配、物流仓储等面向智能生产场景的智能制造装备，创新一批人工智能装备，争创省首台（套）重大技术装备研发。鼓励中小企业深耕人工智能细分领域，培育省级专精特新中小企业，争创国家级专精特新“小巨人”企业。

八、作为一个传统制造企业，我们想引入AI，但感觉门槛很高。政策中有哪些具体支持可以帮助我们？

近年来，我市出台多项举措支持企业应用人工智能等新一代信息技术。一是资金支持。2025年4月市政府印发的《商丘市支持产业高质量发展若干政策》（商政〔2025〕4号）明确，对新认定的国家级智能工厂、实体经济和数字经济深度融合典型案例、国家新一代信息技术与制造业融合发展试点示范或称号的企业（项目、平台），一次性给予50万元奖励；对新认定的省级智能工厂（智能车间）、数字领航企业、中小企业数字化转型标杆、数据要素应用场景（或案例），一次性给予20万元奖励；对开发数字化产品、服务和解决方案的制造业数字化服务商，按照不超过其围绕企业数字化转型、智能化提升等提供的技术服务收入的10%给予补助，最高不超过50万元。二是专业服务供给。《行动方案》提出建立数字化服务资源池，公开遴选高水平服务商，引进20个以上服务团队，企业可按需对接成熟方案。同时，鼓励大企业剥离技术服务成立独立法人，面向全市提供AI应用服务，扩大本地化服务供给。三是技术赋能支持。《行动方案》支持企业改造IT/OT网络融合，年度培育省级5G全连接工厂3家以上；鼓励制冷、制鞋等行业平台升级“平台+智能体”，提供低成本算力与算法服务。四是人才与金融支撑。《行动方案》支持商丘师院建设AI学科，商丘职业技术学院优化相关专业，共建实训基地，定向培养技能人才。鼓励金融机构创新“AI智造贷”，对大模型调优、数据治理、智能工厂建设等给予专项贷款。五是网络安全保障。《行动方案》明确引进专业第三方机构，年度为20家以上企业提供工控安全诊断、分级分类评测，规避AI应用的网络安全风险。

九、如何保障《行动方案》的贯彻落实？

为确保政策落地见效，《行动方案》明确四项保障举措。一是压实属地责任，要求各县（市、区）健全工作推进机制，细化具体举措，压实工作责任。二是强化部门协同，要求市直相关部门构建协调联动机制，按照职责分工密切配合、协同发力。三是推广标杆经验，打造省数字领航企业、数字化转型“小灯塔”企业等标杆，复制推广先进模式。四是深化交流合作，组织开展人工智能赋能新型工业化深度行活动，建立多层次交流合作体系；推进苏鲁豫皖省际交界地区协同发展，推动人工智能服务全国统一大市场建设。

十、关键词注释

省“数字领航”企业：重点产业链头部企业聚焦全要素、全流程、全生态数字化转型，深化新一代信息技术与制造业融合发展，构建设备互联、数据驱动、软件定义、平台支撑的技术底座，积极开展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式、新业态创新实践，积极探索人工智能在企业数字化转型中的应用。在成本、质量、效益、绿色、安全服务等方面转型成效突出，对行业数字化转型发挥全方位引领带动作用。

省数字化转型“小灯塔”企业：重点产业链中小企业在研发设计、生产制造、经营管理、销售服务、仓储物流等业务环节持续深化数字化应用实践，提质、增效、降本、降耗、绿色和安全发展成效显著，技术实力强、业务模式优、管理理念新、质量效益高，形成可复制推广的经验模式，对行业同类型企业数字化转型发挥较好示范作用。

智能车间：企业应用传感识别、人机智能交互、智能控制等技术和智能装备，促进车间计划排产、加工装配、物流配送、检验检测等各生产环节的智能协作与联动，实现制造执行系统与产品数据管理、企业资源计划等系统的互联互通，数据共享。

智能工厂：企业在建设智能车间的基础上，综合运用生产过程数据采集和分析、制造执行、企业资源计划、智能生产管控等先进技术手段，实现研发、设计、工艺、生产、检测、物流、销售、服务等环节的集成优化与数据共享；采用人工智能模型技术，积极探索人工智能应用场景。

AI智造贷：金融机构针对人工智能与制造业融合（AI+制造）领域推出的系列贷款服务，重点支持企业智能化改造、数字化转型及产业链创新。

十一、解读机关及联系方式

解读机关：商丘市工业和信息化局

解读科室：数字化与未来产业科

联系电话：0370-3289507