梁园区八八街道新就业群体友好园区。
云天收夏色，木叶动秋声。8月30日，在我市，路面地砖破损，外卖小哥随手一拍上传“商好办”，旋即修复；独居老人在家摔倒，按下家中“一键呼”，网格员5分钟到场……行走在商都大地，一幕幕治理场景，正是商丘市以高效能治理守护高品质生活的生动注脚。
商丘地处豫鲁苏皖四省交界，人口稠密、流动频繁，基层治理机杼万端。面对治理重心下移与诉求多元复杂的现实挑战，我市深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，创新构建“市级主导、县级主管、乡级主抓、村级主战、网格主报”的“五级穿透”治理体系，走好“大数据+群众路线”，推动基层治理从“被动应对”向“主动防控”、从“事后处置”向“源头阻断”转变，探索出一条具有商丘特色的基层善治新路径。
党建引领：把组织优势转化为治理优势
基层治理的核心是党的领导。商丘坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，以体系化构建、攻坚化突破、专业化赋能，筑牢基层治理“红色底座”。
构建“五级穿透”工作机制。市委将党建引领基层高效能治理作为“一把手”工程，建立“周例会、月调度、季研判、年评估”常态化机制。“五级联动”建体系，市级主导统筹、县级主管督办、乡级主抓处置、村级主战化解、网格主报排查，“五级共用”搭平台，纵向贯通市县乡村网格五级联动体系，“五级互通”活数据，数据高效上传、指令精准下达、问题闭环处置。全市近8000名在职党员下沉社区“双报到”；2.6万余名干部下沉村（社区），“一村（格）一警一法律顾问一民调员”全覆盖。2025年高效能治理指挥中心下发督办指令8200余次，事项处置时效提升40%；163个乡（镇、街道）执法队就地处置问题1.8万件，村级“网格议事会”化解85%民生问题。
建强基层战斗堡垒。我市深化“五星”支部建设行动，“三星”以上支部70%；开展基层组织提升行动，“一村一策”整顿软弱涣散村党组织271个；推进“两个覆盖”攻坚行动，在新兴领域新建党组织1516个，做到应建尽建。调整优化村（社区）党支部书记2347人。民权县“正三风、去陋习”入选全国基层治理典型案例，梁园区“红梅调解工作室”、永城市“胡建平警民联调室”等品牌调解阵地遍地开花。
网格支撑：把治理末梢升级为服务前哨
网格是基层治理的最小单元，也是服务群众的前沿阵地。商丘坚持“地面巡查+空中监测”协同、“物理网格+数字网格”同步，织密织牢基层治理“一张网”。
织密网格体系。我市按照“规模适度、全域覆盖、多格合一、便于管理”的原则，优化设置农村、社区和专属网格27898个。依托高效能治理平台建成“数字网格”，实现“人、地、事、物、情、组织”六要素动态采集、实时更新、一图总览。配齐6.1万名专兼职网格员，严格落实“四个走一遍”“六个重点查”，常态化排查风险隐患与民生需求。
构建立体防控。全市12.2万余路“雪亮工程”“蓝天卫士”、无人机等视频监控设备发挥“空中网格员”作用，配合指挥中心对社会治安、公共交通、安全生产、农业管理等进行全天候、全方位实时监测。夏邑县创新“十户联防+网格巡查”机制，柘城县打造“15分钟调解圈”。全市19.6万眼农田机井有了“电子身份证”，实现扫码立修、全覆盖管护。
健全闭环机制。依托高效能治理平台与“商好办”App，全面推行“发现—上报—交办—办理—反馈—评价—归档”七步闭环处置机制。截至目前，累计上报事件总量415.17万条，按时办结率99.79%。“码上监督、马上服务”全省推广。
数智赋能：以“算力”置换“人力”
数字技术是提升治理效能的硬核支撑。商丘坚持集约建设、数据共享、智能赋能，打造上下联动、左右协同的智慧治理中枢。
搭建统筹指挥平台，打通数据资源壁垒。我市坚持“一次建设、全域使用、多端协同”，高标准建设市级高效能治理指挥平台，纵向贯通市、县、乡、村、网格五级联动体系，横向打通37个业务部门，一体整合便民服务、综治维稳、应急指挥等功能，打破部门数据孤岛、业务壁垒，避免重复投入、资源浪费，构建上下联动、左右协同、一网统管的智慧治理中枢。平台实行统一入口、统一管理、统一派单、统一督办，实现跨层级、跨部门、跨业务高效协同处置，让“数据多跑路、群众少跑腿”。
深化“三预”防控体系，实现风险前置处置。围绕风险“预防、预警、预治”全链条，着力完善八大功能，通过“一人多诉”“群发事项”“抓拍功能”等智能模型实时监测异常信号，智能评估风险趋势，生成“红橙黄蓝”四级预警并分派至责任单位，分级处置、快速响应，推动治理模式从“事后处置”向“源头阻断”转变，实现风险早发现、早预防、早处置。累计归集数据2215.9万余条，推送各类风险预警信息1.8万件，办结率99.46%。2025年万人接警量低于全省44.8个百分点，全省最低，在全国一体化网络应急指挥体系建设会上我市作典型发言。
拓展实战场景应用。紧扣省委16个专项行动，平台设置16个专题模块，汇聚18个高频信息源，设定65个风险场景。示范区依托区级综治中心智慧治理平台，集约整合智慧康养、AI校园防霸凌、坑塘防溺亡、智慧消防、“雪亮工程”、12345政务热线、明厨亮灶等十余类特色应用场景。宁陵县“六有”治理模式等本地化创新应用落地见效。
治理效能：以高效能治理促进高质量发展
高效能治理有力保稳定、促发展、惠民生。2025年，我市高效能治理平台处置事项258万件，化解矛盾3.9万余起；“高效办成一件事”受理量16.2万余件，位居全省前列；安全生产、平安建设、信访稳定工作全省先进；地区生产总值增速2025年全省第5，今年上半年全省第4。
便民安民惠民重实效。基层数治便民，我市整合12345热线、政务服务等平台和系统，开发“码上解忧”二维码，全民参与、自主扫码，随时随地、即扫即报。2026年以来12345热线话务接通率、按时办结率均达到100%。基层善治惠民，平台有效服务各领域高效能治理，营造“六个环境”，目前，全市经营主体88.3万户，全省第4；建成“共富工坊”3752家，带动12.4万群众就业；今年上半年，全市城镇新增就业4万人，就业形势保持稳定。
从“碎片化管理”到“一体化治理”，从“经验型决策”到“数据化驱动”，从“被动式应对”到“主动式防控”，我市正以“党建+网格+大数据”的深度融合，持续把治理优势转化为发展胜势。下一步，商丘将持续抓基层、强基础、固根本，在平台的标准化建设、数智化赋能、前瞻化预警、便捷化操作上持续提升，更好防风险、保稳定、促发展、惠民生，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为全省大局尽责任、作贡献。